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　　特朗普政府领导下的美国商品期货交易委员会开启全新发展纪元

美国加利福尼亚州帕萨迪纳市一台比特币自动取款机的屏幕上显示着 “购买比特币！” 的字样。

　　作者：迈克尔?S． 塞利格迈克尔?S． 塞利格系美国商品期货交易委员会主席

　　当下，美国金融市场正处在转型升级的关键节点。技术革新催生了全新的金融产品、交易平台与商业模式，进而重塑着我们所熟知的金融服务版图。

　　在特朗普总统的领导下，美国国会即将通过具有里程碑意义的数字资产市场结构法案。这项法案将为代表着未来发展前景的美国数字资产行业，提供迟来已久的监管确定性。

　　美国商品期货交易委员会（CFTC）在为这一全新金融前沿领域制定规则的过程中，肩负着至关重要的使命。该委员会最初成立的目的，是推动农产品远期交割市场的有序运转。但随着创新驱动资本运作效率不断提升，政策制定者已然意识到，这个拥有监管从猪肚期货到信用违约互换等各类产品丰富经验的机构，具备监管新兴创新市场的独特能力。

　　如今，创新者正借助区块链与人工智能等技术，不仅对传统金融体系进行现代化改造，更在构建全新的金融生态。当年美国农场主力拓北美大平原的开拓精神，正激励着如今的企业家们跳出传统金融的框架，去开拓全新的未知领域。

　　只需一部智能手机和稳定的网络连接，任何人都能接入区块链原生金融市场。这类市场采用点对点交易模式，全年无休、24 小时不间断开放。与此同时，人工智能技术的进步，让人们得以发掘连资深专业人士都可能忽略的风险管理对冲方法。这些技术正在降低市场准入门槛，丰富风险管理工具库，还能让市场参与者根据自身需求与偏好定制交易策略。新技术带来的无限可能令人振奋，我们也看到，前一届政府曾试图忽视甚至彻底取缔的部分市场，如今参与度正不断提升。

　　拜登政府非但没有建立能够激发创新活力的监管框架，反而奉行 “以执法代监管” 的模式 —— 将数字资产、永续期货这类创新产品，强行套入早已过时的监管规则。这些规则既不匹配创新产品的特性，却恰好方便检察官立案追责。这种对创新的排斥态度，导致众多极具进取精神的企业被迫迁往海外，而美国普通民众则为此付出了代价。

　　在我的领导下，美国商品期货交易委员会正开辟一条全新的发展路径。

　　尽管前届政府犯下诸多失误，但美国依然是全球顶尖创新人才的聚集地，我们的市场也仍是全球深度最深、流动性最强的市场。这样的市场地位历经数十年积淀而成，但却无法仅凭过往的积淀而永续长存。美国商品期货交易委员会及其他金融监管机构，必须制定清晰且适配市场需求的监管规则，既要为企业家们开拓创新提供空间，又要持续保护公众免受欺诈、骗局与市场操纵的侵害。

　　为使美国商品期货交易委员会能够适应未来的创新发展，机构的监管规则必须主动对接国内创新者的实际需求。这正是我发起 “未来适配” 计划的初衷。数十年前为农产品期货合约量身打造的监管规则，或许至今仍适用于这类传统市场，但已完全无法覆盖新兴的金融产品与交易场所。正如美国企业正借助新技术推动传统金融体系的现代化转型，美国商品期货交易委员会也必须革新监管思路，为创新发展松绑。作为这项计划的核心内容，委员会工作人员将全面审视现行监管规则体系，并对其进行现代化升级，确保新入场者与老牌机构能够在公平的环境中竞争。

　　随着新型资产类别不断涌现，美国商品期货交易委员会的职能也在持续演变。我们制定的监管准则，不仅要适配金融产品的特性，更要实现精准化的监管目标。预测市场的热度正急剧攀升，越来越多的市场参与者希望通过这类市场对冲投资组合风险，同时检验自身的趋势预判能力。无独有偶，数字资产经济已从最初的密码学实验，发展成为规模超 3 万亿美元的庞大市场，各类基于区块链网络的新型资产还在不断涌现。

　　若美国国会能够履行承诺，推动美国成为全球加密货币之都，并将数字资产市场结构法案递交总统签署生效，美国商品期货交易委员会将肩负起一系列全新的重要职责。将这一发展的接力棒交到我们手中，我们必将以量身定制的监管框架，推动这些市场在本土蓬勃发展，确保美国金融市场始终保持全球领先地位。

　　主观武断、繁琐冗余且晦涩不明的监管规则，终究无法经受时间的考验。美国商品期货交易委员会的监管思路应当是：实施恰到好处的监管 —— 不多一分，也不少一毫。这意味着要彻底终结 “以执法代监管” 的模式，同时要求委员会的政策制定部门，通过公开征求意见的规则制定流程，为市场参与者明确清晰的行为准则，确保监管要求不会因政府换届而发生剧烈变动。

　　总统已为金融监管领域组建了一支卓越的团队，我很荣幸能够成为其中一员。要实现总统口中的美国金融市场黄金时代，监管机构必须摒弃过去僵化严苛的监管模式。美国商品期货交易委员会将抓住这一历史性机遇，推动监管模式的现代化转型与未来适配改革，确保当下及未来的重大金融创新成果，都能诞生在美国。