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　　一项两党协议或将确保政府在 1 月 31 日的截止日期后持续运转

5 月 7 日，俄克拉荷马州共和党众议员汤姆?科尔出席众议院拨款委员会听证会。

　　作者：莱利?贝金

　　美国国会于周二公布了针对剩余四项拨款法案的两党共识协议，有望在本月底避免又一次政府停摆。

　　这份总额 1.2 万亿美元的拨款方案，将为国防部、国土安全部、劳工部、卫生与公众服务部、住房和城市发展部、交通部及教育部提供资金支持，覆盖了美国国会掌控的联邦资金中的绝大部分份额。

　　距离 1 月 30 日的政府停摆截止日期仅剩约一周半时间。本月，一名移民海关执法局（ICE）警员在明尼阿波利斯开枪致一名女性死亡，此后民主党人对国土安全部的资金拨付问题提出了质疑。

　　不过，参众两院拨款委员会的民主党高层均表态支持该协议。他们称，国土安全部的拨款法案涵盖了联邦应急管理局（FEMA）、美国运输安全管理局以及海岸警卫队等其他机构的资金需求；此外，凭借共和党去年通过的税政与支出法案所划拨的 750 亿美元资金，即便政府停摆，移民海关执法局依旧可以维持运转。

　　美国历史上持续时间最长的一次政府停摆于去年 11 月结束，当时议员们通过法案为政府提供资金至今年 1 月底。如今，两党议员似乎都对再次发生停摆持谨慎态度。

　　参议院拨款委员会民主党领袖、华盛顿州参议员帕蒂?默里在一份声明中表示：“有人认为，在当前节点让政府停摆能够遏制本届政府的违法乱纪行为，这种说法是不符合现实的。无论是在临时拨款法案生效期间，还是在政府停摆状态下，本届政府都能继续推行现行的所有举措 —— 而且不会受到全年拨款法案所设定的各项关键监管约束与限制。”

　　这份妥协性法案计划为移民海关执法局划拨 100 亿美元资金，同时将执法与递解出境相关业务的经费削减 1.15 亿美元。法案还要求国土安全部投入 2000 万美元，为移民海关执法局警员配备执法记录仪，并安排 2000 万美元用于移民海关执法局拘留设施的检查与监督工作。

　　众议院预计将于本周晚些时候就该拨款方案进行投票，其中国土安全部拨款法案将单独进行表决。若众议院投票通过，参议院则需在下周就该法案完成投票，才能避免政府停摆。

　　该拨款方案新增了针对白宫管理和预算办公室使用国会拨款资金的相关指令，同时否决了本届政府提出的多项预算削减提议。例如，方案为教育部提供的资金规模略高于当前水平，并未按照唐纳德?特朗普总统的提议削减该部门的预算。

　　值得注意的是，这份协议并未就今年年初到期的《平价医疗法案》强化补贴条款作出规定，但纳入了一项两党医疗领域协议，该协议将对被称为 “药房福利管理机构” 的处方药中间商的行为加以限制。